我想请问，团泊湖庭院小区，动用了500万维修资金维修路面。这个规模的工程算不算改建工程？若是改建工程，是不是需要设计单位进场先行设计？没有设计无图纸施工是不是需要相关的惩罚？施工没有监理单位是不是也应该有相应的处罚？施工没有公布施工方案，是不是也要处罚？请住建部门予以明示。