我村已经煤改电集体供暖两年了，每年十一月十五号到三月十五号，无论天气多寒冷也不多一分钟供暖，并且温度经常不达标。村民同市区同样供暖费用却不能享受服务。供暖公司称说他们是私人承包，只能按合同办事。不能按是市政府要求提前或延迟供暖。不知区政府对承包农村集体供暖是怎样安排和要求的？如果区政府有农村集体供暖补贴，请发放农民自己手中，在寒冷时可以开空调取暖，再不受集体供暖制约。