政府部门工作人员：

你好！我家住独流镇农村的楼房中，属于平房改造小区。在周围平房大规模的煤改气之前，小区来了几个人，承诺收费办理安装煤气管道业务，收取了3500元的费用，没有开具发票，只开具了盖章为“天然气独流镇客户服务中心”的收据。但至今仍然没有通气，多次沟通该单位也不予退费。请问：

1、农村楼房安装煤气需要自己交费是否合理，楼房不在政府安装煤气的范围吗？

2、如果合理，至今没有通气，能否退费？

3、政府部门能否协调一下退费事宜？

谢谢！期待您的回复。