标题：各职能部门踢皮球，到底哪里能办事

您好： 我父亲于2016年8月28日突发脑出血住院至今，一直昏迷属于植物人状态，现在想办理无民事行为能力监护人事项.已经去过河东区人民法院，法院说只能做无民事行为能力人的宣告，指定监护人的相关事宜需要去找街道或居委会，辗转街道说让我去居委会问问，但是居委会说没办过，也不知道如何办理，但是可以办理残疾证，残疾证下来可以指定监护人。那么问题又来了，残疾证需要鉴定，但是无民事行为能力人也需要指定医疗机构鉴定，这个鉴定到底能不能通用？；还有残疾证的指定监护人和无民事行为能力人的监护人，所履行的义务责任是不是一样的？老百姓挣钱不容易，一场大病花了几十万，现在做个鉴定还需要交好多钱，还不止一个，一码归一码。我就不明白监护人到底谁指定？哪个部门，哪个机构，不想再被踢来踢去的，问谁谁不知道。希望您能为我解惑，到底哪里能办，怎样办，谢谢您了！