标题：天津商品房住宅小区的非人防地下车位为什么不能销售？

据了解：天津商品房住宅小区规划建设的地下车位（包括非人防地下车位），目前都是以出租或者以租代售的形式把使用权转让给业主，为什么不能采取直接销售的方式，把产权转让给业主？

谢谢！