标题：建议天津尝试引入社会资本改造老旧小区，建立长效机制

说到老旧小区改造，这是居民们的共同心声和期盼，但是因为资金压力大，维护管理难等问题，让很多街道、社区心有余而力不足。北京市朝阳区，尝试积极调动社会力量，探索出一条市场化、可持续的老旧小区综合改造新路子。

在北京朝阳区的劲松北社区，宽敞明亮的公共空间里，体育健身设施、文化休闲场所一应俱全，人气十足。

劲松街道老旧小区众多，很多居民楼都在40年以上，居民对改善社区环境、增加活动场所和便民服务网点等呼声很高，但因为资金缺口大等问题导致改造推进缓慢，效果不佳。

为了改变这样的情况，2018年7月，朝阳区开始尝试引入社会资本，从设计规划到施工和后期物业管理，全流程参与老旧小区的综合整治。

在经过征求民意、社会招标、洽谈协商等环节之后，劲松街道最终选择了一家综合评分最高的企业，围绕公共空间、智能化、服务业态、社区文化四大类等30多项进行改造。社区示范区2万平米的改造，花费约3000万元。这么大手笔的投入，企业的动力何在呢？

为了让企业能够稳定提供服务，街道同时也给予企业一定的政策优惠。

在项目改造过程中，区级政府、街道、社区、居民和企业五方联动，并定期开展“专题调度会”等工作，确保了劲松北社区示范区综合整治如期完成。企业不仅对社区的硬件进行了升级，还根据社区老年居民多的情况，引入了老字号便民店、邻里餐桌，同时为居民提供保姆家政、家电清洗等便民服务。

愿景集团前后总共投入资金超3000万元。“如果只靠政府投入，无异于杯水车薪。如果由企业投入，就必须寻找新的盈利空间，否则也难以为继。”清华同衡规划设计研究院总工程师张险峰说。企业从中得到合理收益，方能实现可持续运营。早在改造之初，朝阳区房管局和劲松街道就对配套用房、人防工程等闲置空间开展测算，并把其中1600平方米面积的运营权交给愿景集团，用于建设便民商业设施，逐步收回改造成本。

200平方米的废弃车棚，在改造后出租给了“匠心工坊”便民商店，为居民提供保姆家政、家电清洗、针头线脑以及配钥匙、换电池等服务。旁边的配套用房也打造成统一风格，几家老字号和连锁食品企业入驻。

“除了盘活闲置空间，我们还将通过后续的物业和停车管理收费，以及计划落地的养老、托幼、健康等产业形成市场利益激发点。”愿景集团董事长陶红兵说，初步测算显示，约在十年后可实现投资回报平衡，并实现微利、可持续运营。

居家过日子，离不开蔬菜零售、美容美发、家政维修等便民商业设施。在企业盈利的同时，居民也因此感受到了便利和宜居。

“劲松北社区共有居民3605户，其中，40%是60岁以上的老年人，37%是在此租房的年轻人。”项目部负责人刘楚介绍说，根据这两类不同人群，社区里分别布局了不同的业态。中老年人有了心心念念的菜市场和社区食堂，年轻人则可以到家门口的咖啡馆享受闲暇时光。

物业服务还推行“先尝后买”的模式，让居民吃下定心丸，真正体验到物业的好处后，再讨论如何收费。

劲松街道办相关负责人介绍，明年年底前，劲松北社区将全部完成改造。此外，还将推动劲松东社区、西社区、中社区的更新，紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，补齐民生短板。