标题：天津市控烟形势不容乐观，处罚力度不严

近日，北京市卫健委发布的《北京市第三次成人烟草调查》显示，2019年北京市成人吸烟率为20.3%，其中男性吸烟率为37.1%，女性为2.4%。相比2014年北京控烟条例实施前，成人吸烟率下降3.1个百分点；吸烟人数现为363.5万，比2014年减少55.5万。

20.3%的成人吸烟率使得北京已经接近完成《健康中国行动（2019-2030）》提出的2030年总体目标——全国15岁以上人群的吸烟率到2030年要降低到20%以内。

2018年我国15岁及以上人群吸烟率为26.6%，其中，男性为50.5%，女性为2.1%。相较于2015年27.7%的吸烟率下降了1.1%。

上海已实现“健康中国行动”目标，领先于北京，目前，上海已经实现了《健康中国行动（2019-2030）》的15岁以上成人控烟目标。

2019年5月，上海市公布的最新成人烟草流行调查数据显示，2018年上海15岁及以上成人现在吸烟率为19.9%，较2017年20.2%下降0.3个百分点。其中，男性吸烟率由2017年的38.4%下降为37.9%，女性吸烟率维持在0.8%。

比较北京和上海的控烟成绩可以发现，北京的女性吸烟率较上海更高，北京的男性吸烟率则较上海低一些。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》在中国生效后，上海市于2010年3月1日起正式实施了国内第一部由省级人大颁布的控烟法规。2017年3月1日，上海市又对《上海市公共场所控制吸烟条例》做出了新的修订。

上海官方给自己设定了比全国平均更高的要求。在《健康上海行动（2019-2030年）》中，上海提出，至2022年和2030年，成人吸烟率分别下降到20%及以下和18%及以下。

不过，跟香港比起来，上海的控烟之路还很长。2019年初，港府发布的最新数据，现在香港15岁以上人士的吸烟率只有10%，特区政府已订下目标，希望到2025年将吸烟率再降至7.8%，并会参考其他地方的经验，研究达到“烟草终局”的未来路向。公开资料显示，澳门15岁以上人群吸烟率也已由2008年的17.3%下降至2015年的15.0%，呈现下降趋势。

值得一提的是，根据2013年全国卫生服务调查，新疆的吸烟率为16.2%。不过，公开信息显示，新疆自治区未专门发布过15岁以上成人烟草调查数据。全国卫生服务调查数据被认为可能存在偏低的现象，仅作为参考。

江浙距离目标较近，除了已经达到健康中国目标的上海之外，江浙两省的15岁以上人群吸烟率也都已经比较接近设定的目标。

江浙地区公布的成人吸烟率调查数据发现，2017年数据显示，江苏省15岁以上人群吸烟率为24.1%。此外，2018年一项烟草调查报告统计数据显示，江苏省28个监测点中，15岁以上人群吸烟率为22.9%。相比上一年，2018年江苏15岁以上人群吸烟率下降1.2%。

此外，2019年5月浙江省疾控中心发布数据显示，浙江省15岁及以上人群吸烟率为21.92%。以浙江绍兴为例，绍兴市疾控中心2019年5月公布的监测数据显示，绍兴15岁以上人群吸烟率为21.21%，这一数字远低于全省平均水平。

据了解，绍兴自2013年就出台了《绍兴市区公共场所禁止吸烟规定》，2018年绍兴市控烟工作多以劝导为主，2019年加大处罚力度，处罚案件成倍上升。在加大处罚力度之后，绍兴有效的降低了全市15岁以上人群的吸烟率。

而如图所示，天津处于吸烟率较高的梯队当中，落后于京沪渝三大直辖市及东部各省，控烟力度不严，吸烟率为26%-27%左右。天津能否在控烟方面走在全国前列？及早实现“健康中国行动”目标。