首先，感谢您对我市小客车调控工作的关注！调控政策是市委、市政府在2013年底立足美丽天津建设果断作出的重大决策部署，政策出台前夕，我市小客车年增量已达40万辆并继续呈爆发式增长，中心城区主干路高峰时段平均车速已低于20公里/小时的国际拥堵警戒线，环境空气质量达标天数也仅占全年的40%，实施小客车调控势在必行。

小客车调控政策实施五年多以来，在广大市民支持理解下，小客车调控各项工作有序高效推进，截止2018年底，我市共配置增量指标50万个，相比政策实施前年均38万辆的增长量，共调减约140万辆小客车的增长，小客车无序爆发式增长得到有效控制，达到了实施调控政策的预期效果。

一、关于摇号中签率能否区别对待的问题

根据《天津市小客车总量调控管理办法》，个人摇号指标的发放对象为在津有驾车出行需求的居民，申请人需在津居住、满足持有驾照、名下无津牌小客车等条件，保证了申请人具有现实的在津用车需求。为避免非急需用车的申请人参与摇号，调控政策还规定申请人通过摇号方式取得指标后逾期未使用的，将在此后的2年内无法参加摇号或竞价，最大程度地保证了申请人具有真实的用车需求。综上，调控政策保证了所有符合条件的摇号申请人具有同等的、真实的在津驾车出行的需求，且天津作为开放包容的城市，不宜在公共资源的分配方面采取区别对待的方式，因此申请人无论是否本地户籍，中签概率均等。

二、关于能否以家庭为单位进行摇号的问题

以家庭为单位进行摇号是群众反映比较集中的建议，我们多次组织相关部门及技术单位进行认真研究，目前在落实方面尚有一些难点亟待突破。一是现有的户籍制度无法准确认定不在同一户口的家庭成员关系。二是集体户口如何参照家庭进行认定，也是一个较难解决的问题。三是若以婚姻关系作为家庭的认定标准，则存在较大的“功利性离婚”漏洞，且民政部门无法实现对于在外地进行婚姻登记的婚姻关系的真实性认定及动态监测。此外，我市小客车增量指标摇号主要以“个人”为单位进行申请，所有申请人的中签几率均等，一个家庭中所有符合申请条件的成员均可参加摇号，在一定程度上也是提高了该家庭的整体中签率。

三、关于能否提高“久摇不中”的家庭的中签率问题

关于目前无法以家庭为单位进行中签率设置的问题已在第二条中进行解释，此处不再赘述。关于提高“久摇不中”者的中签概率问题，即“设置阶梯中签率”，也是近些年来广大群众反映比较集中的一个热点问题，我委组织相关部门对此建议进行了多轮论证，“设置阶梯中签率”确实可在一定程度上提高“久摇不中”者的中签率，充分照顾到“久摇不中”者的时间成本与用车期待，但与此同时，“设置阶梯中签率”必然会造成新加入摇号的申请人的中签率进一步降低，还会吸引更多无用车需求的人提前进入摇号池累积次数，进而造成整体中签率的进一步降低。

此外，相比于其他已“设置阶梯中签率”的调控城市，我市现行调控政策为综合施策，为广大市民提供了多种高效渠道较快获得指标。一是积极引导绿色出行，设置节能车指标单独摇号，节能车不仅节油减排，且中签率远高于普通车指标（目前个人节能车指标中签率约为20%，个人普通车指标中签率约为0.5%）。二是融合各调控城市的指标配置方式，除单一摇号配置外另提供竞拍选择，解决“久摇不中”者的用车刚需，同时竞拍收入专项用于城市公共交通事业支出，为引导市民公共交通出行提供强大支撑。三是顺应国家产业政策导向，对新能源汽车不限购、不限量、不排队，购车后可直接申领指标，充分满足市民的基本用车需求。

对于急需用车又不想参加竞拍的市民朋友，可以参考上面提到的节能车摇号或者购买新能源车的方式较快取得指标，节能车和新能源车型请查阅天津市小客车调控管理信息系统（http://xkctk.jtys.tj.gov.cn/）办事指南版块。

最后，再次感谢您对我市小客车调控工作的理解和支持，我委将继续围绕群众关切开展政策调研，不断提高和改善服务能力和水平，切实做好公共服务工作。祝您生活愉快！

市交通运输委