尊敬的网友：

感谢您留言。现对您反映的问题答复如下：

一、该事件的起因及处置情况

天津金龙国际旅行社系1995年在和平区注册成立。2015年5月22日，该旅行社因涉嫌非法吸收公众存款和不能退还出境游保证金引发群体性事件，我局于当日向市政府作了报告。市政府于2015年5月23日紧急召集会议研究，按照“属地管理、部门联动、依法合规”的原则，决定由和平区政府成立专项工作组，负责全面调查处理该事件，同时要求信访、公安、宣传、市场监管和旅游等部门，积极协助做好维稳、舆论报道和市场监管等工作。

据和平区工作组统计，此案涉及人员众多，涉案金额巨大，目前案件刑事部分已由和平区法院审理判决完毕。关于善后处置工作，和平区工作组正在核查涉案资产，研究处置办法。每月25日，工作组成员单位接待涉案游客，通报进展情况。

二、关于收取出境游保证金问题

自1991年我国陆续开放大陆居民出境旅游起，收取出境游保证金就在旅游界业内成为惯例。旅行社通过收取出境游保证金来防止游客发生滞留不归问题，依靠保证金来减少自己的损失。我国现行的《中华人民共和国旅游法》和国务院颁布的《旅行社条例》等法律法规均未对出境游保证金进行规范，没有明文要求游客缴纳或明令旅行社禁止收取，也未赋予管理部门监管出境游保证金的职责。此类出境游保证金不能按约退还，属于游客与旅行社之间的经济纠纷或是旅游企业恶意侵占的违法行为。

金龙旅行社事件，除了出境游保证金问题，还涉嫌非法吸收公众存款等违法犯罪问题，使该事件变得更加错综复杂。

三、游客反映的问题及我局开展的相关工作

（1）以“出境游保证”问题为导向,加强市场引导。2015年年初，北京、南京和沈阳等地相继出现此类事件，国家旅游局发布“旅游服务警示第1号：防范出境旅游押金风险”，并向游客提出四点建议。针对此苗头，我局于2015年2月份即召开了全市出境游组团社会议，要求旅行社规范经营行为，提示加强出境游保证金管理，并通过媒体向社会发布相关风险警示。金龙事件发生后，我局会同市场监管委再次召开全市出境游组团社会议，制定并下发了《关于进一步规范本市出境旅游市场秩序的通知》。引导和鼓励各出境游组团社采用银行参与、三方共管等形式管理游客保证金，要求旅行社守法诚信经营。同时积极发挥旅游协会的行业组织作用，要求各旅行社作出规范收取出境游保证金的承诺并在媒体公示。由于全国各地相继出现的此类问题，才引起国家相关部门的重视，于2015年12月，出台了《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》，但此《通知》并没有强制性。

（2）及时采取“停业整顿”措施，维护游客权益。金龙事件发生后，因金龙旅行社的个别门市部还在招徕游客，为防止更多游客受骗，我局果断对金龙国旅实施“停业整顿三个月”的行政措施。同时，派出2名工作人员配合和平区工作组开展相关工作，并与群众保持沟通，掌握群众动态，疏导群众采取法律手段维权。按照工作组的统一部署，及时到旅行社办公地点取回了游客的2000余本护照，陆续发放给游客，还多方协调已经出团在外的7个金龙国旅旅游团队安全返津，保障了游客的权益。我局阳世昊局长、尹大勇副局长还到和平区工作组接待上访群众，从维护群众合法权益的角度，耐心解释群众提出的问题。

（3）联合市场监管委，专人监控旅游广告，妥善处理旅游投诉。近年来，我局一直以市场问题为导向，加强旅游市场治理工作，通过“约谈企业、网上举报、重点查办、明查暗访、媒体曝光”等一系列“组合拳”，查处违法违规旅行社。联合市场监管委和媒体打击违法旅游广告、超低价恶性竞争，开展联合执法，努力规范旅游市场秩序。同时妥善处理旅游投诉，努力维护游客合法权益，仅去年以来，共处理旅游投诉3000余件。

（4）发布风险警示,加强市场引导。2015年7月份以来，我局在《今晚报》、《天津日报》等主流媒体开辟专栏，利用1/4版面，每周刊登一期旅游风险警示，引导企业和游客采取银行参与三方共管的方式缴纳出境游押金。通过各类媒体及时将旅游热点问题向社会公布，帮助游客了解防范风险的方法,三年多来，已发布300余期风险提示，收到较好社会效果。市旅游局