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一、体育产业发展现状及特点

市委、市政府高度重视和关心体育产业发展，积极推动贯彻落实国家各项体育产业发展相关政策，“加快发展体育产业”列入天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划。

（一）不断完善政策体系，为产业发展夯实基础

为贯彻落实《天津市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（津政发〔2015〕18号）、《天津市人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（津政办发〔2017〕92号），天津市体育局先后制定了《天津市体育产业发展规划（2015-2025年）》（津发改规划〔2015〕959号）、《天津市体育产业发展引导资金管理办法》（津财教〔2015〕60号）、《天津市市级体育产业基地管理暂行办法》（津体经〔2016〕2号）、《天津市冰雪运动发展规划（2016—2025年）》（津体〔2017〕9号）、《京津冀体育产业协同发展规划》（京体产业字〔2017〕3号）、《天津市体育局向社会力量购买群众体育赛事活动服务的实施办法》（津体规〔2018〕1号）、《天津市体育局关于群众体育优秀人才培养“群英工程”的实施意见》（津体群〔2017〕16号）,体育产业发展的政策体系不断完善。

通过资金引导、放开竞争、区域协同、购买服务、扶持各类体育企业等一系列向体育“供给方面”倾斜的政策,以此来提高体育“供给方面”的活力和发挥体育“供给方面”的潜力,为体育产业启动体育消费、扩大内需奠定坚实的基础。

（二）2015年末，全市体育产业法人单位5958家，总产出（总规模）为295.83亿元，实现增加值88.34亿元，占当年全市GDP比重0.53%。体育服务业（除体育用品和相关产品制造业、体育场地设施建设外的其他9大类）总产出和增加值分别为171.21亿元和54.32亿元，占天津市体育产业总产出和增加值的比重分别为57.9%和61.5%。体育服务业占主导作用。2016年末，全市体育企业数量6230家，较2015年同比增长4.6%。经分析，我市体育用品制造类企业数量增长较多，发展速度较快，但整体规模偏小，缺乏领军企业带动，同时，体育服务业类企业发展具备较大潜力。

二、推动体育强市建设重点工作情况

（一）群众体育方面

1.大力实施“全运惠民工程”和“六个身边工程”，加快推进天津市体育基本公共服务体系建设

大力实施体育公共服务设施重点任务建设。实施各区现代化体育设施“五个一工程”，即每个区都要有一个体育场、一个体育馆、一个游泳馆、一个全民健身中心、一个体育公园。目前我市“五个一工程”已建在建50余个，2016和2017年新建8个项目；在我市10个区新建112个社区笼式足球场等多功能运动场地，为城乡社区建设健身路径1792套，27000件健身器材；打造全运村新建居住区全民健身工程示范园；为我市革命老区幼儿园配建儿童体育设施；建设东丽湖和金钟新市镇体育公园、侯台城市公园体育园，提升改造富民体育公园，修建蓟州山区20条登山步道以及水上公园智能型健身步道，新建海河划艇运动基地和航空运动营地等健身休闲设施，提升改造山野运动基地；新建和改造48个全运会竞赛场馆，使之成为赛后惠及群众健身的新场地。

群众身边的健身活动和比赛丰富多彩。每年举办大型健身赛事活动200项，参与市民达200万人次。2016年第六届全民健身运动会创建办赛主体多元化模式，全部59个项目向社会公开招募承办单位；以普及足球项目为重点，连续三年举办足、篮、排、乒、羽网三大球和三小球市民联赛。《晨光起舞》全民健身电视展播活动，超过10万人次参与现场互动，受众达300万人次。各行业、各地区打造“一行一品”“一地一品”全民健身活动特色品牌。推动京津冀体育协同发展，加强京津冀越野挑战赛、冰雪、武术、自行车、健身气功等活动交流与合作，让更多的百姓参与到全民健身活动中来。从天津发起的“我要上全运”全民健身活动，辐射到全国各地。从2017年1月至9月，组织市区两级“我要上全运”100余项赛事活动，直接参加群众达5万人。

2.实行管办分离，支持体育总会和单项体育协会等体育类社会组织的发展。取消商业性和群众性体育赛事审批后，市体育局一方面想方设法让各种体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求，另一方面积极发挥职能作用，切实履行对赛事的监管职责。在2016年组织天津市第六届“体彩杯”全民健身运动会时，专门制定了《天津市第六届体彩杯全民健身运动会承办单位申办办法》，通过购买第三方服务，对运动会实行赛事监管。在第十三届全运会群众比赛中再次尝试，引入社会力量协助办赛，取得良好效果。2018年市体育局制定了《天津市体育局向社会力量购买群众体育赛事（活动）的实施办法》，包含完整的赛事管理系统包括赛中评估体系、赛后验收体系、赛事激励机制。在这些环节上的科学化与制度化管理实践的进一步探索，极大促进了健身气功等群众体育项目的社会力量发展，同事起到了约束、规范和监管的作用。通过举办各类赛事活动，我市体育社会组织积累了丰富的活动经验，提高了管理和办赛水平，社会组织队伍也在不断壮大。

（二）竞技体育方面

1.积极发展竞赛表演业。天津体育赛事市场日趋活跃，以天津国际马拉松、WTA天津公开赛、ITF国际女子网球巡回赛为代表的国际体育赛事，已成为具有天津特色的品牌赛事。足篮排球俱乐部发展形势良好，专业化、商业化的运作理念逐步升级，职业俱乐部的市场影响力也稳步提升，上赛季在天津主场进行比赛122场次，超过66万人次现场观赛。今年，天津举办了2018年全国蹦床锦标赛，2018年全国残疾人田径、游泳锦标赛等大型体育赛事，有效满足市民观赛的需求，丰富了市民的体育休闲活动。2017年WTA天津公开赛，50余名国际国内运动员来津参赛，举办比赛64场，3万余名观众现场观赛。

2.提高广大青少年体育参与意识，加强体育后备人才培养

积极拓展青少年体育人口，促进青少年体育消费。结合一直坚持的“月月有比赛”活动，通过组织走训、教学赛、观摩、面对面指导等组织方式，广泛吸引广大青少年参与体育活动，扩大青少年体育人口。同时，通过组织开展乒乓球、羽毛球、高尔夫球、篮球、排球、足球、击剑等各项目市级青少年体育竞赛活动、京津冀交流活动和训练营等，充分发挥“杠杆”效应，撬动青少年持续参加体育活动积极性， 激发青少年提高技术水平，展示自我风采的能动性。据统计，直接参与各类示范性青少年体育活动的人次数不少于2万人次。促进了体育装备消费以及餐饮、交通等方面融合发展起到了积极促进作用。

积极转变青少年活动组织方式。进一步加大社会参与青少年体育工作的引导，改革传统“政府包打天下”干青少年体育的传统模式，扩大“政府主导 部门协同 社会参与”新的青少年体育工作格局，通过“向社会购买服务的方式”，引入竞争机制，鼓励产业开发，大力倡导社会力量开展青少年体育工作规范运作服务管理手段，提升青少年体育工作水平、规模与档次。同时，吸引了社会组织举办赛事活动，促进我市竞赛表演业发展。

（三）体育产业方面

1.发挥专项资金作用，引导体育企业发展

2015年起，我市设立体育产业发展引动资金，积极培育市场主体，丰富扩大体育产品和体育服务的供给源头。近3年来，共扶持竞赛表演、职业俱乐部、体育装备制造、社会资本进行全民健身设施建设等体育产业项目43个，累计支出引导资金近1.15亿元，带动社会资本投资体育产业29.75亿元，充分体现了资金的引导作用，促进了社会资本投资我市体育产业。

2.积极培育体育产业基地，打造健身休闲聚集区

创建了天津奥林匹克中心示范单位、团泊国家体育产业示范基地等2个国家级体育产业基地、6个市级体育产业基地和8个国家精品体育旅游项目。2个国家产业基地中，一个是场馆运营类，一个是区域产业聚集类，分别坐落在天津市区、远郊静海区，与市级产业基地、国家精品体育旅游项目一同带动引领全市体育产业的发展，为市民提供精品的体育服务产品。

3.促进京津冀体育产业协同发展。

一是与北京、河北两地体育局联合印发了《京津冀体育产业协同发展规划》；二是搭建京津冀产权交易平台；三是举办京津冀体育旅游体验季活动，促进三地体育、休闲旅游产业共同发展，满足广大群众日益增长的体育健身多元化需求。

4.推动体育地方标准制订。

为加强健身场所管理，逐步规范我市健身场所运营环境，解决我市健身房设计不合理，设备拥挤、卫生条件差，人员配备不足和管理混乱，训练者在练习中受到伤害等问题，联合天津质检院（国家运动健身产品质量监督检验中心）、天津市体育产业协会，起草了天津市地方标准《运动健身场所管理规范第1部分：健身房管理要求》。目前已报送至市市场监管委审定。

5.发行体育惠民卡，促进健身休闲业发展

自2017年8月起，经市政府同意，市体育局、工行天津市分行共同发行体育惠民卡，以鼓励广大市民积极参加体育健身活动，促进全民健康、拉动体育消费并扶持体育健身服务行业的发展。截至2018年7月31日，如期完成了体育惠民卡5万张的目标，体育惠民卡的发行在社会上赢得了热烈反响，惠民政策深入人心，为百姓带来了实实在在的利益，提升了市民参与健身的积极性，促进全民身心健康，同时也带动了体育健身服务业的发展。据统计，市民持体育惠民卡拉动体育消费1120万元。

三、下一步工作计划

（一）狠抓体育设施布局规划落地，着力补齐全民健身短板。继续推进“五个一工程”建设，丰富健身步道、社区“健身园”、笼式足球场等多功能运动场设施布局，为我市帮扶困难村新建一批健身广场，建设天津奥林匹克中心滑冰馆，在蓟州区继续建设登山步道，扎实打造“15分钟健身圈”。

（二）实施“六个身边工程”，推动落实“四个健身”目标。落实好20项民心工程的体育工作，深入推进群众身边的体育健身组织、设施、活动、赛事、指导、文化“六个身边”工程。建设和改造一批街镇社区全民健身中心、科学健身指导站点，引导群众自觉健身、便利健身、科学健身、文明健身，从而推动体育产业发展。

（三）加强引导精品赛事落户天津，同时，鼓励自创精品赛事，完善体育赛事综合效应评估体系。

（四）加快推进公共体育设施“两改工程”，认真落实市体育局制定印发的《2018年天津市公共体育场馆“两改”试点工作方案》，打造健身休闲集聚区、体育产业发展综合体。市体育局