标题：关于天津公共交通付费卡缺乏统一管理的问题（与书记的心里话）

尊敬的领导：

我市公共交通领域通过多年发展，形成了较为完备的公共设施和管理体系，形成了以地铁、城铁、公交车、市域长途汽车为载体的公共交通服务体系。但从公共交通卡付费管理情况看，与大多数城市有着不同之处，就是“多头发卡，互不兼容”问题特别突出。

经过我的仔细梳理，目前在天津市公交车、地铁运营领域共有四家付费卡发行单位，卡种、发卡单位、使用特点总结如下：

1、城市卡：由天津市城市一卡通有限公司发行、运营，该公司隶属于天津泰达集团。该卡使用范围最广，普通版本城市卡可以涵盖天津公交集团可以刷卡的全部车辆、滨海公交集团可以刷卡的全部车辆、目前在运的全部地铁线路。同时，新发行带有“交通联合”标识的京津冀一卡通，采用国家交通部组织实施的新标准，年内可通刷京津冀及外省近100个城市。持卡人乘坐天津公交集团运营车辆享受95折优惠，乘坐滨海公交集团车辆享受9折优惠，乘坐地铁、轻轨享受9折优惠。

2、融通公交卡：由天津公交融通公司发行、运营，该公司隶属于天津公共交通集团（控股）有限公司。该卡适用范围是：天津公交集团运营的可以刷卡的全部车辆，其发行的互联互通卡还可以在国家住建部推行的城市互联互通联网城市乘坐外地60多个城市公交，俗称“城市互通卡”。持卡人乘坐天津公交集团运营车辆享受95折优惠。

3、地铁81折卡：由天津地下铁道运营公司发行、运营，该公司隶属于天津轨交集团。该卡仅能乘坐目前在运营的地铁线路，持卡乘车打81折。

4、交通公交卡：由天津市交通集团发行、运营。乘坐交通集团下属公交公司运营车辆享受95折。

经过对付费卡情况简单梳理，呈现出种类多、用途杂乱、充值差异大等问题，现就主要存在的问题进行梳理，主要有：

1、卡种类多、用途不同，老百姓根本分不清楚每种卡的功能、特点、使用范围、使用方法。

2、卡使用范围杂乱、充值问题多。比如城市卡用途广，但是在公交充售网点很难买到，地铁除1号线以外的线路不能充值。城市卡作为用途最广的卡，无法在近几个月刚刚加入公交运营主体的交通集团运营车辆使用。而市公交集团融通公司发行的卡片只能在市公交集团车辆使用，不能在地铁、滨海公交、交通集团公交车使用。交通集团发行的卡只能在交通集团运营车辆使用。

3、卡片标准不一，部分卡安全性较差。普通城市卡（不含京津冀一卡通）、地铁81折卡采用传统M1卡，在验算和加密措施方面技术已经落后，早已被黑客攻破，前一阶段还发生城市卡被黑客违规充值售卖，造成极坏的社会影响。而城市卡（京津冀一卡通版本）、公交融通卡均采用CPU卡，安全性较高。

综上所述，天津市公共交通领域付费卡杂乱无章，亟待优化改善。建议如下：

1、关于特许经营。由于天津城市一卡通有限公司拥有较长时期的我市跨领域公共交通结算许可经营权，建议市有关部门对卡片发行制定规章、制度，对单位、卡片设置进行统一规划，看看是保持现有特许经营权，还是通过市场放开和供给侧改革，也给其他发卡单位跨领域结算资质，避免个各发卡单位各自为政，引起付费卡结算领域乱象丛生。这样，也能形成行业有序竞争，避免产生一家独大，引起公共产品负外部性。

2、关于使用范围和互联互通。建议通过特许经营权的放开，或者引导城市卡公司开放思路，通过相互合作的方式实现各种卡类在对方领域的使用。为方便群众持卡在多领域使用，建议降低、取消跨领域结算费率，促进市区内部各种卡、各种运营主体间的互联互通刷卡、充值，真正方便于民。

3、加强顶层设计。天津市缺乏公共交通领域结算付费卡统一管理，各发卡商各自为政，标准不统一、使用范围不统一、充值方式杂乱，归其原因还是有关部门管理缺失，无法正确平衡各发卡商的利益关系，是工作不到位的典型写照。所以，要想规范我市公交领域结算付费卡发行及管理，提升便民程度，提高卡片安全性，就要从归口管理部门入手，制定统一规划、方案、标准，监督有关企业落实执行。在管理上，不能怕事、怕担责任，要勇于担当，才能有所作为，不能因为害怕动谁的奶酪就不去规划、管理。3

希望有朝一日，天津付费卡先能在本市自己的地盘互联互通、方便充值、规范管理，希望市领导重视此事，多和其他先进省市取经、对标，提升我市公共交通付费结算领域服务能力、服务质量、服务水平，促进群众满意度的提升。