标题：关于社保基金设立最高标准，使少数高收入者逃避社保责任问题

有关领导：

您好，有关网站已公布《2016年天津社保缴费基数最低和最高标准》，自1月1日起执行。今年，本市城镇职工社会保险缴费基数调整至最低标准为2530元，最高标准为12780元。

我的问题是为什么社保基数要设置最高标准，社保基数是怎么核算的？如果根据每个人前一年税前收入总和核算，那年薪15万的人员和年薪15万以上的人员缴存一样的社保基数，我认为这样是不公平的，设立社保基数的上限是为少数高工资的特权阶层谋利的做法，比如银行的高管或者高收入者，他们的工资会有20万，30万甚至百万，如果订立社保基数上线，岂不是说明由15万以下的劳动者承担了中国老龄化养老的绝大部分，而让少数高收入者逃脱了中国老龄化养老的负担？

请相关部分给出解释，谢谢。