尊敬的网友：

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从2005年下半年开始，我市按照“试点先行，逐步推开”的原则，积极探索了以宅基地换房建设示范小城镇、农村“三区”建设、“三改一化”、“农村金融改革创新”四步走的一条符合实际的城镇化发展路子。天津坚持城乡一体化发展战略，加快以宅基地换房示范小城镇建设，“三区”联动发展，实施“三改一化”，推动农村金融改革创新，探索了一条具有天津特点的城镇化路子，打造了以华明镇为代表的一批示范镇，目前，市政府已经批准了54个示范小城镇试点，涉及689个行政村113万农民，规划建设农民安置住宅6200万平方米，现已有26个试点27个项目基本建成，近70万农民享受到舒适便捷的城镇化发展成果。

下一步，我们将探索农村集体建设用地作价入股园区，把权利交给农民 。一是“三改一化”改革后，农民成为新型集体经济组织的股东，新公司代表农民参与工业和农业园区建设。二是结合农村宅基地和集体建设用地确权，探索土地流转、集体建设用地作价入股，市政府出台政策规则，探索农村集体经济组织参与“三区建设”的新路子，同时，把居住区的物业管理，把工业、农业园区的管理、招商、谈判等权利交予当地农民，调动农民自身积极性和创造性，一定能发展的更好。三是保障农民转非后长远待遇不改变为前提，还能保证其在集体经济组织的长期收益，增加就业机会提高收入，使其真正成为“四金”现代农民，同时，在经济、金融，乃至社会等方面，拥有更多的话语权。四是引导村集体发展物业经济，搞活存量物业租赁经营，盘活村集体闲置或低效利用房。五是支持农村建设用地整合开发。在符合土地利用总体规划、城乡建设规划前提下，鼓励村集体利用集体建设用地和村级留用地，以自主开发、合资合作等方式，建设标准厂房、职工宿舍、商铺店面、仓储设施、来料加工场所、小型冷库等，将农村分散的集体建设用地集中到工业园区内，通过工业园区的经营管理，将所得经济收益分配反哺到村集体。 市发展改革委