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就教育公平而言，义务教育免试就近入学是解决交通拥堵的重要措施之一。为贯彻落实十八届三中全会精神，落实义务教育免试就近入学的要求，根据《义务教育法》的规定，教育部日前已经印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》(教基一〔2014〕1号)。市教委按照文件提出的“合理划定招生范围”，“有序确定入学对象”，“试行学区化办学”的各项要求，正在抓紧制定本市划片入学工作方案，按照教育部的统一部署结合本市实际，稳步推进初中招生划片就近入学，把初中招生政策统一到《义务教育法》的规定上来。

为配合义务教育免试就近入学，市教委着力办好每所义务教育学校教好每个学生，从2008年开始启动了“天津市义务教育学校现代化建设工程”，经五年艰苦努力全市1190所义务教育学校全部通过达标验收。在此基础上，2012年底又以内涵建设和质量提升为重点，启动实施了新一轮义务教育学校现代化提升工作。工程的深入进行，一定会极大地缩小校际差异，促进学校的均衡发展，为学生就近入学垫定坚实的基础。

就交通治理而言，“大城市、小农村”是我市城乡布局的一个主要特点，一直以来，我们都强调中小学生的就近入学。近年来，由于各区城区拆迁改造，造成了部分中小学生上学较远的问题。经协调客运公交部门，对学生需求较多的路线，开通了10条学生专用公交线，已运行十余年，既方便了这些孩子的上下学，同时也解决了部分路段的交通拥堵问题。在调查中我们了解到，随着我市地铁等轨道交通的日益完善，越来越多的中小学生选择乘坐地铁等公共交通解决上下学出行问题。

2012年4月，国务院公布实施了《校车安全管理条例》（以下简称《条例》），其中第三条明确指出：“对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务”。

《条例》同时要求各省、自治区、直辖市人民政府应结合本地区实际情况，制定出实施办法。按照市政府的统一部属，我委会同市公安局、市交通港口局等19个部门，对我市学生公交专线、中小学生上下学交通出行方式以及市区中小学生乘坐地铁上下学的比例进行了调研，并结合我市实际情况共同起草了实施办法报请市政府。2013年10月，市政府办公厅以（津政办发〔2013〕85号）印发了《天津市人民政府办公厅关于转发市教委等二十部门拟定的天津市中小学生上下学交通安全工作实施办法的通知》（以下简称《实施办法》）。

《实施办法》要求，我市校车服务的重点，首先是解决部分偏远农村地区，因撤村并校等原因，导致的部分中小学生上下学不便的问题。各城区中小学上下学出行主要以公共交通保障为主。

另外，我们将利用家长会、主题班会、校园广播等多种方式，呼吁家长及学生上下学多选择乘坐公共交通，以缓解交通拥堵问题，做到环保绿色出行。

市教委

2014年3月19日