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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”中共中央、国务院于2013年12月21日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议通过了《关于调整完善生育政策的决议》。这是我国生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。

国家要求各地要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持计划生育基本国策，贯彻实施《人口与计划生育法》，稳妥、扎实、有序、依法调整完善生育政策。国家对调整完善生育政策的方法步骤提出了明确要求：根据《人口与计划生育法》的规定，各省（区、市）人民政府在全面评估当地人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险的情况下，制定单独两孩政策实施方案，报国务院主管部门备案，由省级人民代表大会或其常委会修订地方性法规或作出规定，依法组织实施。我市启动实施单独两孩政策，需遵循国家的统一部署，按照规定的方法步骤进行。

为推动单独两孩政策尽早在我市依法实施，我们按国家要求积极开展了一系列准备工作，如成立实施单独两孩政策工作小组，对我市人口形势进行分析，评估我市计划生育工作基础和政策实施风险，制定相应的配套措施等。现在我市启动单独两孩政策实施方案的起草工作正在紧张进行中。我市方案待市委、市政府同意后将报请国家卫生计生委备案，经市人大常委会审议通过后实施。

市人口计生委

2014年1月21日