标题：没有签字能盖房么

我是东兵马村民我们的住宅在102国道和邦喜公路交口处，我们这有九户，因一妇女有两层房不愿翻盖所以不给我们签字，涉及到我们三户没法建筑，我们的住房确实因年代久远和前后道路翻建加高造成房屋地势低洼，雨季雨水倒流进屋，处处都是裂缝老房还是土坯建筑实在是存在安全隐患，希望给我们想想办法