咨询创业担保贷款相关事项

在退役军人事务局官方查看到相关政策（文章标题为“退役军人创业扶持政策问答”），联系上面留的河北区人社局，河西区人社局，建行河北支行营业部，河西支行营业部电话，自15:30至17:00，打了一小时以上，均无人接听。

拨打北辰支行营业部电话，告知如是个人要申请创业扶持，首先要在建设银行有公积金贷款或社保贷款，如果没有，创业扶持不存在。我仔细阅读了“津人社局发〔2024〕2号”文件中，属于重点就业群体：包括城镇登记失业人员。请问城镇登记失业人员又怎么能做公积金或社保贷款呢？？？

咨询事项如下：

1. 去哪里办，找谁办，是人社局还是银行？

2. 人社局下发政策文件，银行执行的政策与文件内的政策逻辑相悖，是否该政策就形同虚设，无解了？