标题：辖区安全问题，狗咬人问题！狗咬人问题！狗咬人问题！

最近两周内，我和我的家人在小区行走，已经连续两次被遛狗不牵狗绳的狗追赶，虽未咬到，但心里阴影还未散去。每次下楼都心有余悸，不敢轻松大胆的下楼散步。让狗主人，拴上狗绳遛狗，狗主人还大放狂言，说，反正没咬到你，你随便告吧。就在刚刚，我们小区一个大黑狗，咬了两个人，不幸来的太快了。我请问：每次报警，警察来了，见狗不见人，不抓；见人不见狗，也不处理。建议：能不能成立一个捕狗队，整个辖区不固定的巡逻，发现不牵狗绳就直接捕走。行不行。感觉狗比人重要，没咬到我，我打伤或打死狗，叫毁坏别人私人财产，我被咬了，受罪的是我，打一针就完事。究竟是在保护狗还是在保护人呢。