业主大会表决议题由谁确定及负责方

领导同志，您好！

贵局颁布了《天津市业主大会议事规则》，有点问题想咨询一下：

1、规定了业主大会表决票的规范模板，请问表决的“议题”是有业主委员会决定？还是由其他政府部门来决定？

2、规则第三十五条内容“业主委员会负责组织发放、回收表决票并做好记录。

（三）组织十名以上非业主委员会成员的业主监督票数统计活动，由二名业主委员会成员负责唱票、记票，二名非业主委员会成员的业主负责监票，并对统计结果签字确认。”-----其明确了业主大会由业务委员会组织，那该大会的事情从头到尾应该是有业委会来负责吧？

3、在业主大会召开期间，居委会扮演的角色是什么？从规则中理解，居委会是负责协调、监督的职责吧？

4、如果在业主大会召开过程中，发现居委会有乱作为的行为，该向哪个上级部门去反应？