标题：关于惠安花园地下车库问题的咨询

各位领导好，咸水沽惠安花园小区高层31号楼前的地下工程在规划施工图纸中属于地下人防工程还是地下车库工程？如果是地下车库，那产权应该归属于全体业主所有，如果是地下人防工程，产权应该归国家所有。现阶段地下工程一直被开发商把持进行没有产权证的销售，是否合法？如果不合法需要反映到哪个部门。盼望领导的关注和回复。