标题：拒绝出示个体工商营业执照办理所需证明

为寻求经济发展，现想办理一份营业执照，去工商局咨询后，因我所在土地为租赁养殖用地，需要当地乡镇办公室出具一份土地使用证明，然后几经周折在乡镇办公室内被告知，因所在区域为计划搬迁区域，但我村说搬迁已经说了十多年了，一直没有搬迁计划，仅因为一个没有执行过的计划，拒绝个人经济发展需求，所造成的损失谁来承担？？？

现在如若不能出具此证明，请劳烦明确出示具体条文及具体实施时间及公示地点，为避免在其位不某其政，遇事躲、见事推处理方法，出现不担当不作为的现象，劳烦有关部门督办此事！！！