标题：有户口 有劳动能力和意愿，无工作无社保，是否为就业困难？

社保局的同志：您好！

我姐姐今年48岁，本市河西区台北路户籍，有劳动能力和工作意愿，在天津无社保。长期没有工作，离异，女儿在本市上初中一年级，归我姐姐抚养，靠打零工和我父母资助生活。

想咨询想我姐姐这种情况，是否属于就业困难人员？如果是，在哪里认定？如果不是，那请问什么情况才属于就业困难？是有社保的才能认定为就业困难吗？无工作无社保，这不是更困难才对吗？

政府有什么帮扶政策？我们很希望劳动保障部门能对我姐姐进行管理，并提供就业机会。