标题：基础工程未完工便收取供暖费用是否合理合法

领导您好：

我是杨柳青镇镇东居民，今年为相应节能减排的号召，镇里给我们这片（耀华里、荣华里、昌华里）改集中供热，但是时至今日，楼房已经全部给气，而我们平房片基础工程都没有完成，虽然指日可待，但是离正式供暖扔是未知。今天我看到胡同口贴了一张收取供暖费的公告，上面写从11月4日开始到11月15日优惠3&,15日后全额交费。对此我表示强烈的疑问，同样是交费，楼房已经享受到了供暖，我们平房没有享受到，这部分钱应该怎么计算？没完工就以优惠诱惑居民交费是合法？工程未验收居民不知道达到了什么施工标准就能收费？输热管裸露造成的热能损失谁人承担？工程粗制滥造横不平竖不直谁人监管？施工人员没有任何水暖安装资质如何保证居民用暖安全？请领导给与解答！