标题：关于收取取暖费滞纳金的问题

本人买了一套二手房，房主交代过欠缴取暖费（ 2014至2016）。我来到津南区海润天通供热公司咨询取暖费事件，前后两次，不同人计算出来的费用不一致，相差两千左右的滞纳金。事后我登录官网查阅关于滞纳金的定论，得知收取滞纳金是建立在双方签订合同的前提下。原房主说并没有签订合同，我再次咨询该企业人员，也确实承认房主并没有过来签订合同，并得知新房前两年不可以强停，前两年我们的费用是交给物业，物业统一上缴（2012至2013）。但是2014年，既然并没有签订合同，房主也没有来缴费，通过很多方式也联系不上房主。为什么不采取强停措施？（已经符合强停条件）企业人员给我的答复是：“什么时候强停 我们说了算” ！我想不止我一个人遇到过这样的问题！我需要一个合理的解释！而不是武断的给我一句：他们说了算 ！