标题：关于治理“散乱污”小企业问题

请将“散乱污”小企业的明确定义解释一下，另外，如果不属于散乱污企业，不产生任何污染排放的手工作坊（有营业执照）被无故（没有给任何理由，没有说明缘由）关停整改，该怎么解决？镇政府给下发的不足200字的停产整改通知（每家都是一样的内容），让企业如何去理解？这种上传下达，没有任何解释，没有提出建设性意见和整改措施的整改通知有何意义？难道只是为了完成市政府的任务草草了事吗？这是不是就是所谓的打压百姓，无作为的典范，是不是可以考虑到中央上访？