天津塘沽北方人才扣押报到证事宜

我的妻子李莉莉，

1、2011年毕业在塘沽碧海鸿庭北方人才存档，并办理转正定级。在办理转正定级时给了北方人才报到证原件。

2、2013年找工作去了东丽区，档案也转到东丽人才，报到证由于是在北方人才办理的转正定级就被压在塘沽北方人才。

3、2017年2月从天津华侨城公司辞职。按天津市人才要求，无本地户口不能存档。档案需回老家山东巨野县。

目前问题:

1、山东巨野县人力局必须要报到证原件才给存档。

2、北方人才说报到证原件是他们做转正定级的依据，原件不能借出，只能给复印件加盖章。但山东巨野县人力局不认可。

所以现在档案无法迁回山东巨野县。来回打电话好几天。都表示无法解决这个问题。现在是在没办法了。请问普通人民办点事真的这么难吗？这到底有没有合理的程序可以解决？