标题：旧楼改造问题

常州道常州里小区今年夏天7月将进行住户室内窗户改造,将原有旧窗改为双层玻璃塑钢窗,但是施工方说对于住户已自行改造过旧窗的,其个人改造过的窗户不动,在这基础上施工方将另加一层单玻璃窗户

我想请问对于个人改造过窗户的,施工方为什么不能给另加一个双层玻璃窗

另外：为什么居委会的人就可以先期进行更换施工，还做成样板间，而百姓家就不行呢？