标题：老档案丢失，新建档应该哪里办哪里接收

2005年在天津开发区开始工作，当时的户口所在地在河北省，因为单位这么些年也没有要求过调档什么的就一直没有调档，期间也换过单位，至2013年单位所在地所属劳动关系存在于河北区人力资源和社会保障局，10几年当中也没有调过档案。2012年的时候户籍迁至天津，现户口所在地为河西区天塔街。现今在天津无工作，需要自己缴纳养老保险和医疗保险涉及到了档案问题。档案确实已经在老家找不到了，咨询过街道可以新建档案，所需资料可以提供，可是街道说它不接收！！！不接收的话我新建有何作用呢？请问新建档案应该从哪个部门办理，应该由谁来接收！万分感谢