标题：就失业证有2条失业记录

我08年从国控天津离职，之后在51人才那办理入职。现就失业证上有2条失业记录，新单位无法办理招工，说是由于国控天津是用15位身份证办的失业，而新单位是用18位身份证办的招工，造成了有2条失业记录，咨询下这事是不是这个原因？还有现在这个单位说要合并这2条记录需要我第一个单位及即国控天津向劳动局申请合并，这个51人才合不了，这事是有这个规定吗？我也联系了国控天津帮我去和平的社保局申请了，不过窗口说这是区局办不了，必须直接上报到市局才能合并，区局没有这个权限，这事是不是这样？我希望政府以办事为基本，不要这样推来推去，这种事，我们市民知道的少知又少，区局为什么不能合并，若不能也不要给我们打回来，你们就不能直接向市局申报吗