楼上私改地采暖，要凿除楼板表面，他是否合法？

我现住一套自购的全新商品房，目前已经完成精装修，现正居住。我楼上一直是未售毛坯房。近日，楼上这套房卖出去了，购买的业主和我联系，他要拆改普通暖气片式取暖系统，私自改为地采暖，并且要动用电镐砸除6-7公分单元房内所有地面（也是我的屋顶），用来铺设地采暖管道。

我在网上查到《天津市房屋安全使用管理条例》规定，禁止在楼板超荷载铺设材料危害房屋楼板安全，私改住宅楼户内的采暖系统、将暖气片改为地采暖、在预制板上开槽铺设地采暖管线等；

我的商品房使用说明书上也明确印着：严禁砸除楼面原有混凝土砼保护层，更何况是6-7公分的混凝土本身，而且这个说明书是《天津市新建商品住宅使用说明书》，由天津市城乡建设和交通委员会监制，应该具有权威性。

但也有人说：凿除楼板上的找平层不会危害房屋安全，那么楼上这么做是否合法？天津市那个部门管？