尊敬的张*网友：
您好！收到您的留言后我委十分重视，立即责成市供热办调查了解相关情况。现将调查结果回复如下：
1、延长从热问题：根据《天津市供热用热条例》第十九条规定：本市供热期为当年11月15日至次年3月15日，供热单位不得擅自推迟供热或者提前停热。如遇气温出现异常低温情况，市人民政府可以决定提前供热和延期停热；供热单位应当按照市人民政府的决定执行。对于您提出的延长供热期的建议，在近几年的政府关怀下已经有了体现，我们也将适时地向政府相关部门反映，争取做到让百姓温暖过冬，人人满意。
2、关于供热价格问题：供热成本与煤炭、水、电、人工成本等有很大关系，同时也与天气情况密切相关。近几年供热企业始终处于亏损状态，虽然今年煤价有所下降（以天津港煤炭价格为例，与去年同期比较降低近100元），但是仍然难以做到收支平衡，运行支出仍高于现行热价，其主要原因是：
（1）现行热价水平偏低：2008年我市在调整供热价格时，按照780元/吨（自然煤）的价格测算的供热成本是32元/平方米，考虑到当时居民供热价格为20元/平方米，调整幅度过大，本着政府、企业、居民共同承担的方针，考虑居民的承受能力，最终将居民供热价格定为25元/平方米，没有调整到位。供热成本与调后价格不足部分由财政补贴和企业自行消化解决。为尽可能地减轻居民负担，还同步提高了居民采暖补贴标准。
（2）运行成本增加：尽管煤炭价格有所降低，但供热企业的其他成本项，如水、电、人员工资、环保费用等均有上涨。2010年《天津市供热用热条例》开始施行，室内温度标准由18±2℃提高为不低于18℃，温度标准提高后，增加了煤炭消耗和设备维护成本。近年来，我市连续出现严寒天气且持续时间较长，而且每年还要提前和延长供热期，增加了煤炭消耗。
（3）税费支出增加：从2011年开始起，我市采暖收费由财政收据改为国税发票，开始对非居民热费征收增值税及附加税，增加了税费支出。同时，增值税发票煤炭价格要比普通发标增加较多。
受上述因素影响，我市供热企业常年亏损经营，目前尚能维持运转主要是依靠拖欠煤款和工程款、不提或少提折旧费等方法。以折旧为例，不能全额提取折旧，势必影响设施更新改造，随着管网和供热设施的老化，导致热损失加大，增加了供热成本，同时也降低了供热保障能力。按照当前的煤炭价格进行预测，在不考虑税金和利润的情况下，燃煤锅炉供热成本与现行热价基本持平。按照国家严格控制燃煤指标、治理空气污染的总体要求，我市从去年开始加快实施燃煤锅炉改燃工程，改燃后运行成本增加较多，行业平均水运行成本呈上升趋势，不具备下调供热价格的条件。
希望您一如既往的支持我们的工作，多提宝贵的意见和建议，祝您生活愉快！
天津市城乡建设和交通委员会
2013年11月15日
