标题：农民自家院子房屋改建问题咨询

我是蓟县农村户口，我家共有六口人，家里有三间房不足70平米，父母住东屋，中间堂屋做饭用，西屋是我和老公还有两个女儿住，房子盖了二十多年了，裂了很多口子，并且女儿也大了，住在一起也不方便了，我们想重新在院子里盖一个大点的，让她们也有自己的房间。邻居们前几年就盖了，比我们正面长出好几米，我想和他们一边齐，我家院子够用。可听村里人说，现在不让随便改建房子，有综合执法和土地所的人来罚款（因为有挨罚的了，好像还花了不少呢），请问为什么不能建？不是提倡惠民政策吗，盖个房子就够负担了，怎么还收费呢？如果可以建，需要手续吗？总共全部要交多少钱？希望给我一个准确回复吧，帮帮我，我也不知道应该去哪儿问