标题：关于天津轨道交通安全风险管理的调研

关于天津轨道交通安全风险管理的调研

随着社会经济的不断发展,城市交通设施不能满足增长的需求.轨道交通应运而生. 目前,我市已规划9条线路,237公里的轨道交通里程.但风险也无处不在，轨道交通建设从规划、设计、施工、设备制造、安装，到调试、运营，是一个庞大、复杂、多专业、多门类的系统顺序整合的过程。所以，轨道交通项目安全风险管理应贯彻全过程。

天津地铁曾经为天津人民争得了荣誉。天津市是国内第二个修建地铁的大城市，天津市在当时是走在全国的前列的。但目前天津市政府在对地铁建设、运营管理却没有达到国内的先进水平。管理呈不系统和粗放的特点。轨道交通项目的规划、投标、勘察设计、施工、运营五个阶段分属几个政府部门管理，而前四个阶段的管理部门基本不考虑运营安全风险管理，给运营阶段造成许多隐患。政府的运营管理主要靠轨道交通运营公司自觉性，主管部门没有专管机构，更没有管理标准和管理方法；也没有就运营管理授权给运营公司。基本是开放型管理。

2008年国家发布了《地铁运营安全评价标准》（GB/T50438-2007），该标准对地铁运营各系统运营安全评价进行了量化。但该标准对规划、招投标、设计、施工阶段没有约束作用。其结果就是建设了一些“先天不足“的轨道交通项目，现国家有关部门正在进行研究制定新的标准。

在目前的情况下建议我局成立专业管理部门运用国内外先进的管理理论和方法，首先对已建成的项目积极进行风险安全评价，找出存在风险因素，加以泥补，防止事故发生。建立长效机制对轨道交通运营设备，定期对其进行评价和监督。敦促其设备管理者,按设备的生命周期进行设施维护和更新。其次对未建项目在规划、建设、施工等阶段插入运营安全风险评价机制。使其在各自阶段不断完善，以达到减少运营风险目的。

现北京、上海等城市已成立了相应主管部门,并对轨道交通运营机构进行评价工作，为政府管理部门提供准许运营依据。

目前国外可借鉴运营安全风险评价方法有；美国纽约地铁安全认证体系、英国伦敦地铁公司风险评价方法、日本东京地铁应急管理体系、丹麦哥本哈根地铁安全评价体系等。

国内借鉴的有香港地铁风险应急管理体系、台北地铁应急评价体系、北京地铁运营管理模式的“治、控、救”的安全控制体系。

上海地铁的网络化运营管理模式。

王**

2011年6月完成